Модель угроз для энергетической компании и объекта ТЭК в Новоуральске

Сетевая компания или предприятие ТЭК в Новоуральске внедряет телемеханику, АСКУЭ, дистанционное управление подстанциями. ИТ-служба сталкивается с запросом регулятора: «Где модель угроз безопасности информации?» Многие при этом впервые слышат про Методику ФСТЭК 2021 года и про то, что для части систем модель угроз не просто желательна, а обязательна.

Разберём, когда энергетической компании и объекту ТЭК действительно нужна модель угроз, по каким документам её составлять, какие системы и нарушителей учитывать, сколько это стоит и можно ли подготовить документ собственными силами.

Нужна ли модель угроз: энергетическая компания или предприятие ТЭК

Ответ зависит от того, какие системы вы эксплуатируете и под какой регулируемый контур они попадают. Энергетика и ТЭК входят в перечень сфер КИИ, поэтому часть систем может оказаться значимыми объектами. Отдельно действуют требования к АСУ ТП на опасных объектах, а при обработке персональных данных — к ИСПДн.

Таким образом, для сетевой организации, у которой диспетчерское управление, телемеханика и интеллектуальный учёт попадают в перечень 360-р, модель угроз обычно не «бумажка по желанию», а обязательный элемент системы безопасности значимого объекта.

Какие системы и объекты воздействия учитывать

В энергетике и ТЭК недостаточно описать серверы и офисную сеть. Модель должна учитывать технологические сегменты и каналы управления, поскольку последствия от нарушения доступности или целостности здесь выходят за пределы ИТ-контура.

Нарушители и сценарии атак

Методика ФСТЭК 2021 выделяет уровни возможностей нарушителей: Н1 — базовые, Н2 — базовые повышенные, Н3 — средние, Н4 — высокие. Для энергетики и ТЭК, как правило, актуальны нарушители Н2–Н3. Если объект значимый КИИ и последствия тяжёлые, в модель могут включить и Н4. Внутренний нарушитель здесь не менее опасен, чем внешний: это сотрудники эксплуатационного персонала, подрядчики, разработчики АСУ ТП.

Типовые сценарии, которые стоит рассмотреть:

• Первоначальный доступ через фишинговое письмо ИТ- или электротехническому персоналу → закрепление в корпоративной сети → распространение в сегмент АСУ ТП через узлы, связанные с обоими контурами → воздействие на контроллеры или SCADA.
• Использование уязвимостей в публично доступных интерфейсах: веб-портал АСКУЭ, VPN-шлюз, личный кабинет абонента → сбор информации → несанкционированный доступ к серверу учёта → искажение данных.
• Компрометация подрядчика, имеющего удалённый доступ для наладки телемеханики → проникновение в сегмент телемеханики → отключение или подмена сигналов телеуправления.
• Инсайдер с легитимным доступом к прикладному ПО АСДУ → изменение уставок или команд → технологическое нарушение без внешних следов.
• Недекларированные возможности в обновлении или оборудовании поставщика → скрытое закрепление → отложенное воздействие на технологический процесс.

Эти сценарии нужно связать с тактиками и техниками из Банка данных угроз безопасности информации ФСТЭК. Перечень не должен быть полным справочником БДУ, а только тем, что реально применимо к вашей архитектуре.

Как разработать модель угроз: этапы по Методике

Оператор вправе разрабатывать модель угроз самостоятельно — Методика 2021 п. 2.7 прямо предусматривает оценку силами подразделения по защите информации вместе с ИТ-службой. Сторонний исполнитель по договору, если он привлекается за плату, должен иметь лицензию ФСТЭК на ТЗКИ. Наша услуга — методическое сопровождение: документ готовит ваш специалист, мы даём шаблон, указания, консультации и проверку. Разработку по договору, ГИС и значимые объекты КИИ при необходимости ведём вместе с партнёром-лицензиатом ФСТЭК.

Особенности, о которых забывают

• ✓ Дистанционное управление. Для значимых объектов электроэнергетики действует приказ Минэнерго от 26.12.2023 № 1215. В модели угроз должны быть сценарии для каналов дистанционного управления и передачи команд.
• ✓ Интеллектуальный учёт. С 26.02.2026 перечень 360-р включает интеллектуальный учёт у ТСО и ГП. Одновременно система обрабатывает ПДн абонентов, поэтому модель учитывает и требования КИИ, и ИСПДн.
• ✓ Доступность. В энергетике ключевые последствия — это прекращение или нарушение функционирования, ущерб жизни и здоровью, а не только утечка данных. Модель, скопированная из офисной ИС, здесь не работает.
• ✓ Физическая безопасность. Модель угроз ИБ не заменяет требования 256-ФЗ к безопасности объектов ТЭК, но должна учитывать нарушителя с физическим доступом к оборудованию.
• ✓ Облака и подрядчики. Если используется ЦОД или облачный сбор данных, угрозы оцениваются вместе с поставщиком. Если поставщик не передал оценку, его инфраструктура считается скомпрометированной нарушителем максимального уровня (п. 2.11 Методики 2021).

Разбор на примере: территориальная сетевая организация

Условный пример для наглядности — не реальный заказчик.

Как работали в этом условном примере:

• Специалист заказчика по нашему опросному листу собрал описание подстанций, каналов телемеханики, серверов SCADA и интеграции с АСКУЭ.
• На консультации определили, что объекты попадают в перечень 360-р по энергетике и им нужно присвоить категорию значимости; модель угроз обязательна для значимого объекта.
• По шаблону заполнили разделы: негативные последствия, объекты воздействия, нарушители Н2–Н3 для АСУ ТП и Н2 для учёта.
• Мы проверили сценарии по тактикам Т1–Т10, соответствие архитектуре и БДУ ФСТЭК. Дали замечания: добавить сценарий удалённого доступа подрядчика, уточнить один сценарий для телемеханики, убрать неактуальные угрозы, не связанные с системой.
• После доработки специалист заказчика утвердил модель приказом руководителя. Документ принят в работу, замечаний от внутренней службы ИБ нет.

Что будет без модели угроз

Прямого состава «отсутствие модели угроз» в КоАП РФ нет. Ответственность наступает за нарушение требований о защите информации или за последствия инцидента. Но отсутствие модели сильно ослабляет позицию оператора и при проверке, и при реальном инциденте.

• Для значимых объектов КИИ отсутствие модели при создании или модернизации системы безопасности может рассматриваться как нарушение требований приказа ФСТЭК № 239 — возможна административная ответственность по ст. 13.12.1 КоАП РФ.
• Утечка персональных данных без адекватной оценки угроз и мер защиты — штрафы для юрлиц от 3 до 20 млн ₽ в зависимости от объёма и категорий данных; повторное нарушение — оборотный штраф 1–3% выручки (ст. 13.11 ч. 12–18 КоАП РФ).
• Для ГИС нарушение требований о защите информации — штраф для юрлиц 50–100 тыс. ₽ (ст. 13.12 ч. 6 КоАП РФ).
• Контроль значимых объектов КИИ ведёт ФСТЭК; обработку ПДн контролирует Роскомнадзор; для ГИС ПДн и ИСПДн госорганов технические меры проверяют ФСТЭК и ФСБ.

Без модели угроз вы не сможете корректно выбрать меры защиты, обосновать класс защищённости ГИС, класс СКЗИ или состав системы безопасности значимого объекта. Это не формальность, а исходные данные для всех дальнейших мероприятий по ИБ.

Чем поможем и сколько это стоит

Мы работаем дистанционно по всей России, включая Новоуральске. В состав методического сопровождения входит:

• Разбор применимых требований: КИИ, АСУ ТП, ИСПДн, ГИС — и честный ответ, обязательна ли модель угроз для вашей системы.
• Шаблон модели угроз по структуре Методики ФСТЭК 2021, адаптированный под энергетику/ТЭК.
• Методические указания по каждому разделу: негативные последствия, объекты воздействия, нарушители Н1–Н4, сценарии по тактикам и техникам БДУ.
• Для ИСПДн — помощь в определении типа угроз и уровня защищённости по ПП № 1119.
• Две консультации со специалистом по защите информации.
• Проверка готового документа с письменными замечаниями.
• Проект приказа об утверждении модели.

Если нужна договорная разработка под ключ, аттестация, СЗИ или объект относится к ГИС/значимому КИИ — подключаем партнёра-лицензиата ФСТЭК.

Стоимость ниже открытых рыночных предложений за счёт отработанных типовых решений и дистанционного формата. Вы получаете структурированный шаблон, методические указания и проверку специалиста, а наполнение документа выполняет ваш сотрудник.

Частые вопросы

Подготовить модель угроз для энергетики и ТЭК можно силами своей ИТ-службы, но важно не упустить специфические требования: перечень 360-р, приказы ФСТЭК № 239 и № 31, приказ Минэнерго № 1215. Если нужна помощь с шаблоном, проверкой документа или консультацией — смотрите услугу «Модель угроз ИБ», раздел документов и расчётов по информационной безопасности или категорирование объектов КИИ.